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臺州市婦女發展“十四五”規劃(2021-2025年)

發布日期: 2021-10-15 16:10 訪問次數: 信息來源: 市婦聯


臺州市婦女發展“十四五”規劃

 

進一步推動“十四五”時期全市婦女事業發展,根據《臺州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》和國務院婦兒工委、浙江省政府婦兒工委有關工作要求,制本規劃。規劃期限為20212025。

一、總體要求

(一)指導思想。持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主線,以人的現代化為導向,貫徹落實男女平等基本國策,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,著力優化婦女發展環境,努力實現全市婦女全面發展、兩性平等和諧發展、婦女事業與經濟社會同步協調發展,保障婦女共享改革發展成果。

(二)總體目標。堅定不移貫徹男女平等基本國策,將婦女發展融入臺州市經濟社會發展整體戰略與社會建設和管理體系,婦女發展總體水平與經濟社會發展水平相適應。優化婦女在經濟社會參與、身心健康、科教文化、權益保護、家庭建設、社會環境等方面獲得更加平等、全面的發展,婦女的安全感、獲得感、幸福感不斷提升。到2025,臺州婦女發展綜合水平在全省上一個新臺階,婦女事業發展成為“重要窗口”建設的重要內容。

 

臺州市婦女發展“十四五”規劃重點指標目標表

序號

指標名稱

計算

單位

目標

2025

數據來源

1

婦女人均預期壽命

提高

市衛生健康委

2

流動人口孕產婦死亡率

%

降低

3

宮頸癌和乳腺癌死亡率

%

降低

4

婦女艾滋病、梅毒年報告發病率

%

控制

5

婦女國民體質合格率

%

94.3以上

市體育事業發展中心

6

普通高校在校生中女性比例

%

相適應

市教育局

7

市、縣(市、區)人大代表中女性比例

%

提高

市人大

8

市、縣(市、區)政協委員中女性比例

%

提高

市政協

9

市、縣(市、區)黨委、政府工作部門領導班子中配有女干部的比例

%

逐步提高

市委組織部

10

城鎮職工生育保險女性參保人數

萬人

應保盡保

市醫保局

11

基本養老保險女性參保人數

萬人

應保盡保

12

女職工參加失業保險人數

萬人

應保盡保

13

針對婦女的家庭暴力受理率

%

100

市公安局

14

獲得法律機構援助的女性人數

應援盡援

市司法局

15

建立婦女兒童(服務)活動中心的縣(市、區)比例

%

75以上

市婦聯

16

化妝品抽查合格率

%

95以上

市市場監管局

二、發展領域的主要目標和策略措施

(一)婦女與家庭建設。

1. 主要目標。

1)促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚“大陳島墾荒精神”,樹立新時代家庭觀。

2)充分發揮婦女在家庭中傳家風美德的獨特作用,成為建設幸福安康家庭的領跑者。鄉鎮(街道)級以上文明家庭覆蓋率達55%以上。

3)倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系,降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。

4)倡導男女共擔家務,縮小兩性家務勞動時間差距。

5建立和完善促進男女平等、婦女全面發展的家庭政策體系。

6積極貫徹三孩生育政策,提升夫妻共同承擔育兒、監護責任的能力,為子女身心健康發展創造良好的家庭環境。

7引導家庭和子女履行贍養老人的主體責任,提高老年婦女的家庭生活質量。

8)注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

2. 策略措施。

1)推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀和“大陳島墾荒精神”內化為精神追求,外化為自覺行動,把家庭夢融入中國夢,共同升華愛國愛家的家國情懷,建設相親相愛的家庭關系,弘揚向上向善的家庭美德,體現共建共享的家庭追求,為大力培育和發揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。

2)深化婦女在家庭建設中的作用。實施“家家幸福安康工程”,推動“和合傳萬家”家庭建設綜合服務平臺建設,進一步開展家庭文明建、家庭教育推、家庭平安保障、家庭發展共促、家庭服務提升等五項行動計劃,積極踐行“光盤行動”,推廣“公筷公勺”等文明習慣,引領家庭踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式。

3)促進婚姻家庭關系健康發展。大力宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等維護家庭成員權益的法律法規。推動男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地,促進家庭成員互尊互愛,保障婦女平等參與家庭事務決策。開展婚姻家庭觀念教育,推廣婚前醫學檢查、婚姻登記、婚姻家庭關系輔導“一站式”服務。推進移風易俗,抵制高價彩禮陋習,培育健康文明的婚俗文化。加強對媒體及相關社會機構的婚戀節目、活動及服務的規范管理。

4)加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制,將婚姻家庭糾紛化解工作納入縣級社會矛盾調處化解中心,推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”。實行問題家庭分級管理,推動婚姻家庭矛盾化解“三色”工作法,根據矛盾糾紛急難險重程度,對有苗頭隱患的家庭進行評估,實行一戶一建檔,一戶一分析,一戶一定色。

5完善三孩生育政策配套支持措施。落實產假制度和生育津貼,建立和落實父母育兒假,鼓勵倡導夫妻共同履行家庭責任,共同分擔家務,縮小兩性家務勞動時間差距,推動家政服務業提質擴容增效。大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務,研發家務勞動便利化產品。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化,促進縮減家務勞動時間,多措并舉,減輕家庭生育、養育、教育負擔。

6)大力發展家庭公共服務。推動將婚姻家庭關系調適、家庭教育指導等納入公共服務,滿足家庭基本服務需求。鼓勵社會力量開展家庭服務,重點為困境家庭、失獨家庭和殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉鎮(街道)及有條件的城鄉社區建立家庭建設綜合服務中心(站),為家庭提供就近便利服務。

7)增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。深入實施《浙江省家庭教育促進條例》,督促夫妻共同落實家庭監護主體責任,共同參與家庭教育,共同創造有利于子女發展的家庭環境。鼓勵父母加強親子陪伴和交流,增進親子感情。遵循兒童身心發展規律,尊重個體差異,因材施教,禁止對子女實施毆打、體罰等一切形式的家庭暴力行為。加大宣傳培訓力度,幫助父母樹立科學育兒理念,提升科學家庭教育能力,共同陪伴未成年子女健康成長。

8)倡導孝老、敬老的家庭美德。夫妻共同贍養雙方父母,鼓勵與老年人共同生活或就近居住。支持家庭安裝智能監控設備等智慧養老終端,加強智慧技術無障礙建設,保留線下服務途徑。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利,探索推動建立子女護理假制度,落實贍養義務人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區老年人關愛服務機制。發展“銀發經濟”,努力滿足老年婦女生活需要,依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

9)發“好家庭”在基層社會治理中的重要作用。加快構建完善黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任與義務,積極參與基層自治、法治、德治實踐,加強自我管理、服務、教育、監督。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動,以良好家風支撐起社會和諧的家庭基點。

(二)婦女與健康。

1. 主要目標。

1加強婦女全生命周期的健康管理,婦女身心健康水平提高,人均預期壽命延長。

2)婚前醫學檢查率達到80%以上,產前篩查率達到90%以上。

3)孕產婦死亡率控制在7/10萬以下,縮小城鄉、區域差距,降低流動人口孕產婦死亡率。

4推進適齡婦女免費“兩癌”檢查,“兩癌”檢查達到80%以上,提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率,推廣適齡婦女HPV疫苗接種,降低宮頸癌、乳腺癌死亡率。

5)控制婦女艾滋病、梅毒年報告發病率。孕產婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率達到98%以上。

6)降低婦女精神疾病致殘率,推動綜合醫院與精神衛生醫療機構開展聯合門診或遠程會診。

7流動育齡婦女享有與本地婦女同等的生育和衛生保健服務。

8)提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例,婦女國民體質合格率達到94.3%以上。

2. 策略措施。

1)提升婦幼健康服務體系建設。建立以婦幼保健服務機構為主體,綜合醫院婦產科、兒科以及城鄉基層醫療衛生機構婦幼健康門診為補充的婦幼健康服務體系。推動城鄉基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建設,促進醫療資源向基層和農村流動,推行分級診療,提高基層婦幼健康服務能力。加大智慧醫院建設力度,促進“互聯網+醫療健康”、大數據、云計算、人工智能等新技術在婦女健康領域的創新運用。

2)加強育齡婦女生殖健康服務。倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全知識。促進生殖保健服務納入婦女健康管理,保障婦女享有避孕節育選擇權,提高安全、有效、適宜的避孕節育服務的可及性,預防非意愿妊娠。

3)保障孕產婦安全分娩。適應生育政策調整,提升現有資源服務能力水平,不斷優化綜合性醫療機構和婦幼保健專業機構的產兒科資源配置,滿足群眾生育理念及社會形勢變化的需求。進一步規范圍產期保健工作,提升孕產婦分娩安全性,強化高危孕產婦篩查和分級管理,完善危急重癥孕產婦醫療救治網絡,降低孕產婦死亡率,控制剖宮產率。

4“兩癌”的防治力度。推動將婦女“兩癌”檢查納入城鄉醫療保險體系,加強對婦女常見病預防知識的宣傳和普及,提高預防和治療水平。

5)預防和控制傳染性疾病傳播。完善傳染性疾病防治工作機制,推廣有效干預措施。加強對婦女重點人群的防艾和禁毒知識宣傳,強化對娛樂場所的監管,嚴厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現象,有效控制傳染途徑。

6)強化出生缺陷綜合防治工作。做好婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、適齡婦女補服葉酸、產前篩查、新生兒疾病篩查、出生缺陷救助、殘疾篩查等工作,預防和減少新生兒出生缺陷和殘疾的發生。

7)增強依法監管力度。加大《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規的宣傳力度,加強母嬰保健技術服務準入管理和日常監管。禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為,嚴厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為,繼續加大出生人口性別比綜合治理工作力度。

8)關注婦女心理健康。建立覆蓋城鄉、功能完善的婦女精神衛生防治服務網絡,開展婦女產后抑郁癥等疾病預防、早期發現及干預。加強學校心理健康教育,基層婦女兒童活動陣地普遍設立心理咨詢室。

9促進流動婦女公共衛生服務均等化。將流動婦女衛生保健服務納入城鄉衛生保健工作內容,保障外來流動婦女享有與本地婦女同等的衛生保健服務,外來務工人員中的困境孕產婦住院分娩可按規定享受醫療救助等減免措施。加強部門合作,通過大數據平臺提高流動孕產婦保健管理水平。

10)鼓勵婦女參加體育鍛煉。完善公共體育服務體系,擴大城鄉社區婦女健身場所和設施建設覆蓋面。引導婦女參與全民健身運動,加強對婦女體育健身活動的指導和服務,提高婦女健身水平。

(三)婦女與教育。

1. 主要目標。

1)加強思想政治教育,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深植婦女群眾心中,增進政治認同、思想認同、情感認同。

2在教育法規政策及規劃的制定、執行和評估中,落實性別平等原則。在教學過程中體現社會性別平等觀念,提高性別平等教育普及程度。

3)依法保障女性平等接受高等教育的權利和機會,保持兩性均衡。

4)完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,鼓勵用人單位依法加大對職工技能培訓的投入,由就業培訓中心和民辦職業培訓機構舉辦的職業技能培訓中女性所占比例保持在42%左右。加大復合型技術技能女性人才和能工巧匠的培養力度。

5)加強對留守、流動、困境、殘疾婦女的職業教育和文化技能培訓。

6)推進智慧教育,引導婦女終身學習,提高婦女科學素養,培養創新型、智慧型女性人才。

2. 策略措施。

1)全面加強婦女思想政治教育。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女,引導婦女聽黨話、跟黨走,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,做新時代自尊、自信、自立、自強的新女性。充分發揮課堂教學主渠道作用,扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

2)將男女平等基本國策體現在教育工作全過程。持續推進將性別平等納入教育法規政策和發展規劃的制定和實施中。將性別平等內容融入教師培訓課程中,增強教育行政部門、學校和教育工作者自覺貫徹男女平等的主動性和能動性。

3)提高婦女接受高等教育水平。鼓勵婦女全面發展,弱化性別因素對女性升學的消極影響。鼓勵婦女突破專業選擇的傳統性別定位局限,促進高等教育學科領域的性別結構均衡。提高婦女尤其是勞動年齡人口中接受高等教育的比例。

4)提高婦女終身教育水平。為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵和支持婦女接受多形式的繼續教育,提高婦女利用新型媒體接受數字教育的能力。整合、優化各類社區教育資源,探索多樣化女性社區教育模式。

5)完善女性人才培育機制。推出政策激勵機制,建立有利于婦女參與技術創新、知識產權保護的制度。創建多層次、多渠道的各領域女性人才培養體系,吸引、培育、造就一批女性科技創新領軍人才。依托科技成果評比、產學研基地、重點實驗室和重大科研項目,集聚、培養女性科技人才。

6)加大女性職業技能培訓。結合我市產業結構布局,加大對女性的技能培訓力度,促進女性技能人才向技師、高級技師發展。加大對留守、流動、困境、殘疾婦女的培訓力度,為提供實用的技能培訓,提升受教育的年限。

7)建立健全智慧教育公共服務體系。創建智能化的教育信息生態環境,提升教育信息化公共服務平臺性能,建設覆蓋各教育層次的數字化課程資源和自主學習資源。加強全市婦女在生態環境、家庭建設、社區治理、婦女發展等領域的學習。

(四)婦女與經濟。

1. 主要目標。

1)鼓勵支持婦女更好地為推動臺州經濟高質量發展貢獻力量。保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會。

2)預防女性就業性別歧視,促進婦女平等就業,就業人員中女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。

3)落實女職工專項集體合同制度,提高女職工勞動合同簽訂率,建立工會的企業中實現女職工權益專項集體合同簽訂率達95%以上。

4)改善婦女就業結構,提高婦女就業層次。婦女在高新技術和新興產業領域中的就業比例不斷提高。

5)非私營單位就業人員中的女性就業人員占比保持在33%左右,高級專業技術人員的女性比例達35%以上。

6)在“四新”組織中建立婦女組織,發揮其對用人單位落實女職工勞動保護權益情況的監督作用。

7)縮小男女非農就業率和收入差距,實現男女均衡發展。

8)農村婦女平等享有對土地的承包權、經營權和收益權。

9)有勞動能力的殘疾女性就業率穩步提升。

10)充分發揮婦女在實施鄉村振興戰略中的作用,助力婦女就業創業。

2. 策略措施。

1)保障婦女平等就業。加大勞動保障監察執法力度,依法查處用人單位和職業中介機構的性別歧視行為,不得在勞動合同中規定或以其他方式變相限制女性結婚、生育,全面消除用工性別歧視。

2)激發婦女創新創業活力。順應“數字經濟”新趨勢,鼓勵婦女在人工智能、云計算、大數據等新興行業就業創業。大力發展第三產業,提高中小企業和非公有制企業吸納就業能力。加強對靈活就業、新就業形態的扶持,拓寬婦女就業創業渠道。

3)保障婦女就業權益。加強對女職工勞動保護法律法規的宣傳與培訓,提高女職工自我保護意識。規范用人單位對女性用工的勞動保護措施,依法查處侵害女職工勞動權益的案件。加強婦女組織的勞動監察和勞動安全監督,保障職業安全,重點做好孕期婦女勞動保護,減少職業病的發生。不斷完善女職工 “五期”(經期、孕期、產期、哺乳期、更年期)勞動保護措施,禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的工作。

4)保障農村婦女土地權益。完善保障農村婦女土地權益的相關政策,糾正與法律相沖突的村規民約。建立健全農村集體資金、資產、資源管理等制度,切實保障農村婦女在土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或征用補償費分配以及宅基地使用等方面與男性享有平等的權利。

5)完善特殊婦女就業創業。加大對失地、殘疾、留守婦女及單身母親等特殊女性的就業創業扶持力度。開展針對特殊婦女技能培訓和專場招聘,構建特殊婦女群體的創業就業服務網絡體系。

6)助力女性人才投身鄉村振興建設。推進新型職業農民培育,農村婦女向非農產業有序轉移。積極扶持女性創業,完善對家庭農場、龍頭企業等經營主體的扶持政策,引導農村婦女發展適度規模經營。鼓勵女大學生、女企業主等各類女性人才回鄉下鄉創業創新,參與鄉村振興,重點扶持精品民宿、特色鄉村海島旅游以及手工業、種養殖業、農產品、家政服務等產業。

(五)婦女參與決策管理。

1. 主要目標。

1完善促進婦女參與決策管理的相關政策。

2中國共產黨女黨員比例達到30%以上,黨代黨員比例一般不少于本地女黨員占黨員總數的比例。

3)各級人大代表和常委中的女性比例、各級政協委員和常委中的女性比例逐屆提高。

4)縣(市、區)黨委、人大、政府、政協領導班子中女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5)企業董事會、監事會成員中女職工董事、女職工監事占職工董事、職工監事的比例和女職工總數的比例相適應,事業單位領導班子成員中比例逐步提高。

6)市、縣(市、區)工會代表大會中女職工代表比例逐步提高,企業職工代表大會、學校教職工代表大會中女代表比例與女職工總數的比例相適應。

7)村(社)黨組織成員、書記女性比例逐步提高。

8)村委會成員中女性比例達到30%以上,社區居委會成員中女性比例保持在50%左右。

9)婦女村民代表占村民代表會議組成人員的33%以上。

10充分發揮婦女在市域治理中的半邊天作用,提高婦女平等參與決策和社會管理的能力和水平。

2. 策略措施。

1)推動制定和完善促進婦女參與決策和管理的相關法規政策。積極推動有關方面采取措施,不斷完善培養選拔女干部的政策機制,提高各級黨委、人大、政府、政協機關,黨政工作部門企事業單位、基層組織中的女性比例。

2穩步壯大女共產黨員、女黨代表隊伍。深入開展婦女思想政治工作,把廣大婦女群眾團結凝聚在黨的周圍,激發婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業青年女性中發展黨員,在黨代表候選人醞釀過程中,發現和培養優秀女性,逐步提高黨代會中黨員代表比例。

3)提高人大代表、政協委員中女性比例。在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節,保障婦女享有平等的權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。充分發揮女性人大代表、政協委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

4)加大培養選拔女干部工作力度。將培養選拔女干部目標和要求,列入各級黨政領導班子建設總體規劃,貫徹落實中央、省關于女干部培養選拔和配備的要求,做到應配盡配。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重從基層、生產一線培養選拔女干部。重視對女企業家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養,組織和推薦優秀女性參加各類參政議政活動。

5)推動婦女廣泛參與企業、事業單位決策管理。深化企業人事制度改革,通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式,促進更多優秀婦女進入企業的董事會、監事會和管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層的女性比例。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。確保女職工平等參與企業決策與管理,代表會議中女職工代表的比例應與女職工占職工總數的比例相適應。

6推動婦女積極參與城鄉基層社會治理。充分發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用,從各行各業中選拔黨組織書記。完善基層民主選舉制度,積極鼓勵優秀婦女參與村“兩委”競職,婦女當選“一肩挑”人員有一定比例,實行村民委員會女委員專職專選,努力提高婦女成員在村“兩委”中的比例,為婦女參與基層民主管理創造條件。

7)提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導婦女關心國家和社會事務,依法行使政治權利,積極參與民主決策。加大基層婦女骨干培訓力度,積極開展城鄉社區婦女議事會建設。支持引導婦女參與社會組織,加強對女性社會組織的支持和服務指導。

8)發揮婦聯組織在推進市域治理體系和治理能力現代化進程中的作用。進一步增強婦聯組織在社會主義協商民主建設中的積極作用,代表婦女參與國家和社會事務民主決策、民主管理和民主監督的作用。充分聽取婦聯組織在推薦女干部和女性優秀人才以及推動婦女參政議政、保障婦女合法權益等方面的意見和建議。

9)培育和扶持各類女性社會組織。大力培育扶持服務性、公益性、互助性的女性社會組織,引導女性社會組織參與社會管理和社會服務,充分發揮其在社會治理和推進各類社會公益事業發展中的積極作用。

10)加強對互聯網女性組織和女性網民的團結、引導和服務,引領正確輿論導向,暢通表達渠道,形成婦女網絡輿情監測機制。

(六)婦女與社會保障。

1. 主要目標。

1)完善社會保障體系,擴大社會保障覆蓋面,實現婦女人人享有基本社會保障。

2)健全城鄉婦女生育保障機制,提高生育保險和社會福利等制度供給。擴大城鎮職工生育保險參保人數,女性參保人數不斷增加。

3)婦女參加基本養老保險基本醫療保險基本實現法定人員全覆蓋,女職工參加失業保險人數、工傷保險人數逐步提高。

4)逐步擴大進城務工婦女、尤其是臨時性就業婦女的社會保障覆蓋面,提升其社會保障水平和待遇。

5)完善弱勢婦女群體社會保障機制,將留守、殘疾婦女、單身母親等弱勢婦女群體納入醫療、教育、就業、住房、司法等社會保障和救助體系,實現應保盡保。

6)全面實現社會救助城鄉統籌,對符合當地城鄉最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障,最低生活保障標準達到13000元以上。

7)健全殘疾婦女的社會保障和公共服務體系,提高殘疾婦女的就業援助、醫療康復、生活保障與水平,基本實現全市人口相對集聚的1萬人以上的鄉鎮(街道)建有1家規范化“殘疾人之家”。

8)關愛老年婦女,健全養老保障體系,探索發展養老新模式。

2. 策略措施。

1)確保婦女公平享有社會保障。全面落實相關法律法規和政策,擴大婦女參保覆蓋面。建立健全以基本醫保為主體、大病保險為延伸、醫療救助為托底、社會慈善和商業保險等為補充,層層遞進、功能互補、有機銜接的多層次醫療保障制度體系,保障婦女權益。

2)完善婦女生育保障制度。統籌城鄉育齡婦女生育保障政策,全市城鄉婦女均納入生育保障制度范圍。保障生育婦女及其配偶按規定享受產假、護理假。

3)完善流動婦女進城務工的制度和政策。探索建立流動婦女創業就業和城鎮落戶等制度。建立統一開放、相互銜接的社保體系,實現流動婦女社會保險關系依法辦理轉移和接續。

4)加強弱勢婦女關愛服務工作。整合城鄉低保、臨時救助、慈善關愛等綜合性救助政策等資源,進一步健全和完善留守婦女、殘疾婦女、單身母親生活保障制度,努力營造全社會關注、關心、關愛弱勢婦女的良好社會氛圍。

5)健全殘疾婦女社會保障服務體系。推進社會保障體系和服務體系建設,保障殘疾婦女的基本生活。健全和完善殘疾預防工作體系和防控網絡,加強面向殘疾婦女的康復服務,建立殘疾人綜合服務設施,推進殘疾婦女社區康復,健全完善殘疾人托養服務體系。

6)保障老年婦女享受養老服務。完善城鄉養老保險制度,發展新型養老保險產品,提高城鄉婦女養老保險覆蓋率。加強居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設,堅持公辦養老機構的公益屬性,重點為重癥、失能及困難老年婦女提供高質量的為老服務,推廣“醫養護”一體的養老新模式,建設一批智慧養老院和養老社區。

(七)婦女與法律保護。

1. 主要目標。

1)全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,健全政策法規中的性別平等咨詢評估機制。

2)擴大法治宣傳渠道,增強婦女法律意識和維權能力。

3)預防和打擊虐待、殘害、強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行為,符合起訴條件的應訴盡訴。

4)加強各縣(市、區)家庭暴力傷情鑒定機構、臨時庇護所、舉報站建設。

5)預防和嚴厲制止針對婦女的家庭暴力,家庭暴力受理率達100%,為受暴婦女兒童提供的傷情鑒定做到應鑒盡鑒。

6)保障婦女的財產權益,促進土地確權登記和家庭共有財產知情、處理中的性別平等工作,維護婦女在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的權益。

7)完善婚姻家庭矛盾糾紛調處干預機制。

8)降低女性犯罪和重新犯罪率。尤其是降低女性因涉黃、涉賭、涉毒、涉拐和家庭暴力引發的犯罪率。

9)保障婦女依法獲得法律援助,對符合條件的婦女提供法律援助達到100%。

10)提升預防和制止性騷擾的法治意識,有效遏制針對婦女的性騷擾。

11嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

2. 策略措施。

1)完善保障婦女權益的政策體系。針對婦女權益保障中的突出問題,制定完善相關政策,注重聽取婦聯組織以及婦女代表的意見和建議。

2)保障婦女的立法參與權利。引導和鼓勵婦女通過多種途徑參與立法和政策制定,拓展婦聯和其他婦女組織、婦女代表參與政策制定的途徑,廣泛聽取其意見和建議。

3)加大婦女普法教育。把保護婦女合法權益法律法規的宣傳納入法治宣傳教育的總體規劃。結合“八五”普法,開展普法教育和家庭學法行動,普及《中華人民共和國民法典》等宣傳教育,提升婦女法律素質和依法維權能力。

4)加大對保障婦女權益的執法檢查力度。規范執法和監督程序,支持和配合各級人大開展對保障婦女權益的執法檢查,加大相關部門監察和專項檢查、督查力度。

5)加強婦女權益維護工作者隊伍建設。提高公、檢、法、司和律師、特邀人民陪審員、人民調解員中的女性比例,提高立法、司法、執法者的社會性別意識。發揮社會組織、婦女社會工作者和專業人員作用,形成維護和保障婦女權益的合力。

6)拓寬婦女法律援助渠道。進一步完善法律援助工作機制,加大對法律援助工作站和12338婦女維權熱線的扶持,為經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女開通法律援助綠色通道。

7)嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為。有效預防、嚴厲打擊強奸、拐賣、虐待、組織賣淫等侵犯婦女合法權利的違法犯罪活動。有效預防遏制黃賭毒等社會丑惡現象,加大侵害婦女權益的大案要案查處力度。

8)預防和制止家庭暴力。落實《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規,強化部門聯動,不斷完善反家暴的預防、懲處、救助一體化工作體系,減少家庭暴力發生。發揮12338”婦女維權熱線、傷情鑒定中心和救助中心、受害婦女庇護場所的作用,注重運用有關公益機構和社會組織力量,為遭受家庭暴力及困難婦女提供專業化的救助和服務。

9)維護婦女在婚姻家庭中的合法權益。在辦理婚姻案件和繼承案件時,切實保護婦女的婚姻自由權、財產權、子女撫養權和繼承權。在離婚案件審理中,應考慮婚姻關系存續期間女方在照顧家庭上的投入和付出,依法維護婦女權益。

10)建立家庭矛盾糾紛處理機制。進一步深化市、縣(市、區)、(街道)、村(社區)四級維權網絡,完善婦女兒童維權服務中心軟硬件配備,打造群眾“家門口”的維權服務站點,調解家庭矛盾、鄰里糾紛,降低離婚率。建立離婚疏導機制,嘗試推廣離婚預約制度,合理設置情緒緩沖期,減少沖動式、草率型離婚情況。

11)有效預防和制止性騷擾。多形式多渠道傳播預防和制止性騷擾知識,提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力,扭轉性侵害產生因素的社會偏見。加大對預防和制止性騷擾的法規政策的執行力度,加大對性騷擾行為的打擊力度,推動機關、企業、學校建立預防和制止性騷擾的工作機制,預防職場性騷擾。

12加強網絡平臺規范管理。強化網絡信息內容整治,依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。保護婦女個人信息安全,依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范網絡、電信等詐騙的意識能力,嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。

(八)婦女與環境。

1. 主要目標。

1)男女平等基本國策進一步落實,形成兩性平等、和諧的家庭和社會環境。

2)發揮婦女在生態文明建設中的作用,倡導婦女參與綠色消費,踐行低碳生活。婦女的生態文明教育普及率達到100%。

3)全面提升婦女的網絡、信息傳播技術。

4)提高農村衛生廁所普及率,城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應,推動在公共場所建立第三衛生間。

5)提高婦女預防和應對災害風險的能力,滿足婦女在減災中的特殊需求。

6)建立集宣教、培訓、維權、創業服務等于一體的多功能婦女兒童服務(活動)中心的縣(市、區)比例達75%以上。

7)女性專用衛生用品監督抽查不少于25批次,對發現女性專用衛生用品質量問題的處置率達到100%;化妝品抽查合格率達到95%以上。

8)深化長三角地區女性合作發展。鼓勵和促進長三角區域廣大婦女立足自身優勢和特色,在經濟社會發展中實現新進步。

2. 策略措施。

1)構建和弘揚以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述,加強男女平等基本國策的宣傳力度。推動將男女平等基本國策宣傳培訓納入黨校教學計劃和各級干部培訓計劃。提高基本國策的社會影響力和知曉率,多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策,性別平等理念深入人心。

2)提升婦女生態環境保護意識和能力。引導婦女積極參與生態文化宣傳和生態環境保護活動。實施全民節能計劃,廣泛開展多種形式的節儉節約宣傳教育實踐活動,舉辦節水節電、節能減排、垃圾分類等活動,倡導合理消費,力戒奢侈浪費。組織動員廣大婦女和家庭養成自然、節儉、健康、文明的綠色生活方式。

3)全面提升婦女的媒介素養。利用婦女之家、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導,提高婦女運用互聯網獲取知識和信息的技能,提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。重點幫助留守、流動、殘疾等婦女使用傳媒技術。

4)減少環境污染對婦女的危害。加強對農產品和食品中危害人體健康物質的檢測和監管,提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。提高工業企業清潔生產水平,減少生產過程中污染物排放對女職工健康的危害。健全農村飲水安全保障體系,強化水源保護、水污染防治、水質監測、飲用水安全監管。

5促進婦女共建共享文明建設成果。豐富優質文化產品和服務供給,滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設,主動參與農村人居環境整治和鄉村社會治理。深入推進母嬰室(媽咪暖心小屋)、婦女兒童活動中心建設“公廁革命”,構建政府主導、部門負責、社會力量共同參與的環境治理體系。

6)提高婦女自我保護意識和應對災害的能力。對婦女開展各種預防、應對自然災害和突發事件知識的宣傳培訓,提高婦女應對突發事件的能力。根據婦女特殊需求,在減災工作中為婦女提供必要的救助和指導服務。加強對災區婦女的生產自救和就業指導,減少災后損失。

7)加強對女性專用衛生用品、化妝品等的質量抽查。依法查處生產、銷售假冒偽劣產品和進行虛假宣傳的各類違法行為,每年至少組織一次專項質量標準檢查,不定期實行暗訪抽查。

8)深入推動長三角地區女性合作發展。抓住“接軌大上海,融入長三角”契機,營造良好的長三角地區婦女發展環境,和各地市進一步深化交流合作,積極參與推動區域協調發展。

三、重點實事項目

(一)婦女“兩癌”常態化檢查工程。繼續深入開展適齡婦女“兩癌”常態化檢查工作。加強宣傳發動,保障經費投入,加大技術人員培訓力度;開展項目質控,提高檢查質量;落實隨訪工作;完善“兩癌”檢查信息系統,開展項目工作效果評價與分析。

(二)母嬰安全行動項目。以妊娠風險防范、危急重癥救治、質量安全提升和持續改進、醫療安全管理、臨床和保健??平ㄔO、便民優質服務等為重點,預防和減少孕產婦和嬰兒死亡,確保母嬰安全和身心健康。

(三)市婦女兒童醫院服務管理能力提升工程。按照集醫療、保健、教育、科研為一體的三級婦幼保健院的標準,將市婦女兒童醫院建成全市婦女兒童各類疾病的診斷、危重疾病醫療救助機構和婦幼健康服務管理業務指導中心。

(四)農村婦女創業小額貼息貸款項目。繼續開展農村婦女創業小額貼息貸款發放工作,通過實施財政貼息政策,加大對“婦字號”農業經濟組織和農村創業女性的資金扶持力度,幫助拓寬創業融資渠道,引領農村婦女創業創新、增收致富。

四、組織實施

(一)加強組織領導。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。政府負責規劃實施工作,婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,婦兒工委辦公室負責具體工作,各成員單位結合職責,承擔落實相應的目標任務。

(二)強化規劃落地。各縣(市、區)政府結合實際,制定本地區婦女發展規劃,有關內容納入國民經濟和社會發展的總體規劃,并做好與相關專項規劃的銜接。成員單位采取有效舉措,確保各項目標任務如期完成。

(三)加大保障力度。規劃實施納入政府議事日程,規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。加大婦女事業發展經費投入,并隨著經濟增長逐步增加。

(四)完善監測評估。對規劃實施開展年度監測、中期評估、終期評估。及時收集分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估,婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級婦兒工委和統計部門報送年度監測數據,提交中期和終期評估報告。按國家要求落實性別統計監測方案。

臺州市兒童發展“十四五”規劃

 

為進一步推動“十四五”時期全市兒童事業發展,根據《臺州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要》和國務院婦兒工委、浙江省政府婦兒工委有關工作要求,制本規劃。規劃期限為20212025年。本規劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主線,以人的現代化為導向,保障兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權,縮小兒童發展的城鄉、地域差距,促進兒童健康、全面發展,培養造就全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)總體目標。“十四五”時期,兒童事業發展與基本實現社會主義現代化進程同步推進,建立健全保障兒童權利的政策體系,完善和優化兒童工作機制。積極踐行“平等、包容、綠色、共享”理念,創建兒童友好型社會環境,全面提升兒童的獲得感、幸福感和安全感。到2025年,臺州兒童發展綜合水平在全省上一個新臺階,兒童事業發展成為“重要窗口”建設的重要內容。

 

 

臺州市兒童發展“十四五”規劃重點指標目標表

序號

指標名稱

計算

單位

目標

2025

數據來源

1

嚴重致殘的出生缺陷發生率

1/‰

<9.5

市衛生健康委

2

流動人口中嬰兒死亡率

<5

3

流動人口中5歲以下兒童死亡率

<6

4

千名兒童兒科執業(助理)醫生數

1

5

中小學《國家學生體質健康標準》達標率

%

95以上

市教育局

6

中小學《國家學生體質健康標準》優秀率

%

8以上

7

每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數

4.5

市衛生健康委

8

兒童傷害死亡率

1/10

<8.78

9

玩具、文具、校服中涉及人體健康安全指標的質量問題處置率

%

100

市市場監管局

10

普惠性幼兒園覆蓋率

%

  90以上

育局

11

高中階段毛入學率

%

99以上

12

未成年人救助保護中心實體化運行率

%

100

市民政局

13

殘疾兒童康復救助人數

逐年增加

市殘聯

14

獲得法律機構援助的未成年人數

應援盡援

市司法局

15

鄉鎮(街道)建有示范型兒童之家的比例

%

100

市婦聯

16

建立婦女兒童服務(活動)中心的縣(市、區)比例

%

75以上

二、發展領域主要目標和策略措施

(一)兒童與家庭。

1. 主要目標。

1)引導家庭落實撫養、教育、保護責任,樹立科學育兒理念,掌握科學育兒方法。

2)尊重兒童主體地位,保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

3)發揮家庭立德樹人“第一所學?!弊饔?,教育引導兒童培育和踐行社會主義核心價值觀,培養兒童的好思想、好品行、好習慣。

4)用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚涵養熏陶兒童,教育引導兒童自覺踐行和傳承良好家風。

5)增強親子互動,建立平等和諧的親子關系。

6)深入貫徹落實《浙江省家庭教育促進條例》,覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成,進一步提升社區)家長學?;蚣彝ソ逃笇Х照军c服務質量。

7)提升家庭理論和實踐研究水平,促進成果轉化應用。

2. 策略措施。

1)增強監護責任意識和能力。父母或其他監護人創造有利于兒童發展的安全、適宜的家庭環境,滿足兒童身體、心理、情感、社會性發展需要,培養兒童良好行為習慣和健康生活方式,提高安全意識和自救自護能力。開展宣傳教育培訓,幫助父母或其他監護人學習家庭教育知識,遵循兒童身心發展規律,樹立科學育兒理念,掌握科學育兒方法,尊重個體差異,因材施教。禁止對兒童毆打、體罰等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監護責任的支持、監督和干預,根據不同需求為家庭提供指導和支持,為特殊兒童及其家庭賦能并提供分類保障。

2)尊重兒童主體地位和權利。堅持以兒童為本,尊重兒童的個性特點,發揮兒童主觀能動性,鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。合理安排兒童在家庭中的學習和生活,保障兒童休息權,增加體育鍛煉、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間,從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動。尊重兒童的知情權、參與權,在處理兒童自身和家庭事務時,重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識,參與力所能及的家務勞動,培養勞動習慣,提高勞動技能。

3)將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監護人應以身作則、言傳身教,以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育,引導兒童堅定理想信念,自覺踐行社會主義核心價值觀,了解、傳承中華優秀傳統文化,養成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節約、團結友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣,扣好人生第一??圩?。

4)引導家庭培育和傳承良好家風。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德,培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動,推出系列家風文化服務產品。家長發揮榜樣和示范作用,踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式,引導兒童養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,大力倡導使用“公筷公勺”,實行“分餐制”等文明習慣,杜絕餐飲浪費。

5)培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式,加強日常生活的親子交流,增加陪伴時間,提高陪伴質量。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉社區兒童之家等,為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導,分年齡段推薦優秀兒童書目,完善兒童社區閱讀場所和功能,90%以上的社區圖書館設立親子閱讀區。

6)構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。市、(市、區)設立家庭教育指導服務中心,統籌家庭教育指導服務工作,依托家長學校、城鄉社區公共服務設施、婦女兒童服務(活動)中心、兒童之家等設立家庭教育服務站點,建設家庭教育信息化共享平臺,開設網上家長學校和家庭教育指導課程,提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度,將家庭教育指導服務納入學校工作計劃,定期開展家庭教育指導服務。村(社區)支持協助家庭教育指導服務站點開展服務?;橐龅怯洐C關、醫療衛生機構、未成年人救助保護機構結合職責開展家庭教育知識宣傳和指導服務。鼓勵支持公共圖書館、博物館、文化館、科技館、青少年活動中心、婦女兒童服務(活動)中心等公共文化服務場所,廣播、電視、報刊、互聯網等媒體開展家庭教育知識宣傳活動。

7)強化對家庭教育指導服務的支持保障。制定實施家庭教育工作專項規劃,培育家庭教育服務機構,加強對家庭教育服務機構和從業人員的管理,規范家庭教育服務市場。引導家庭教育服務機構加強行業自律,研究制定服務質量標準,建立行業認證體系,開展從業人員培訓。鼓勵支持機關、企事業單位、社會團體和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。鼓勵支持社工機構、志愿者組織和個人依法依規開展家庭教育指導服務活動。

8)加強家庭領域理論和實踐研究。充分發揮各級學會、研究會等學術社會組織作用,鼓勵有條件的高等院校和科研機構開設家庭教育專業和課程,建立家庭領域研究基地,培養壯大家庭領域研究隊伍,提升研究水平。堅持問題導向,聚焦家庭建設、家庭教育、家風培育等開展研究,及時推進研究成果轉化,為家庭領域相關工作提供理論支撐。

9)依托社工團隊開展專業服務。吸收專業社工團隊面向家庭、學校、社區開展家庭教育指導服務工作。構建家庭有效監護體系,充分利用網格員、兒童主任及時排摸兒童家庭情況,重點關注困境兒童身心發展,及時將異常家庭情況反饋給相關部門,社工團隊同步跟進開展精準化幫扶,彌補家庭教育缺失。

(二)兒童與健康。

1. 主要目標。

1)覆蓋城鄉的兒童健康服務體系進一步完善,城鄉差距逐步縮小。

2)控制嚴重致殘的出生缺陷發生率,新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率,分別控制在3‰、4‰、5‰以下;流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰、6‰以下。

3)新生兒訪視率達到90%以上。

406個月嬰兒純母乳喂養率達到65%以上。

5)幼兒體質抽樣檢測合格率達到95%以上。

63歲以下嬰幼兒健康管理率達到95%以上。

73歲以下嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到85%以上。

803歲兒童發育監測篩查率達到85%以上。

903兒童中醫藥健康管理服務覆蓋率達70%以上。

1006歲兒童健康管理率達90%以上。

11中小學生每年免費體檢1,兒童肺炎、哮喘、腹瀉等常見病得到有效控制。5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在9%、4%以下。

12)千名兒童兒科執業(助理)醫生數保持1。

13小學生近視率降至38%以下,初中生近視率降至69%以下,高中階段學生近視率降至79%以下,實現全市兒童青少年總體近視率在2018年基礎上每年降低1個百分點以上。12歲兒童齲患率控制在25%以下。

14)中小學生《國家學生體質健康標準》達標率達到95%以上,優秀率達到8%以上,兒童超重(肥胖)上升趨勢得到有效控制。

15)提高兒童安全防范、性健康知識的普及率。降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率。

16加大三孩生育政策保障措施力度,鄉鎮(街道)嬰幼兒照護服務機構覆蓋率達到50%以上,從業人員持證率達到85%以上。每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。

2. 策略措施。

1)提升兒童健康水平。全面實施健康兒童發展戰略,為兒童提供全程化的健康服務,保障衛生經費,擴大兒童重大公共衛生項目實施范圍。優化衛生資源配置,市、縣(市、區)均設1所標準化婦幼保健機構。推動“互聯網+母子健康”服務、“互聯網+兒童健康服務”信息化建設,積極探索人工智能、大數據、云計算等在兒童健康與疾病管理領域有效應用模式,助力兒童醫療服務效率和質量提升。

2)暢通新生兒急救轉診綠色通道。市、縣(市、區)至少設有1危重新生兒救治中心,配置專用的新生兒轉運設備及車輛。加強新生兒保健??平ㄔO,推廣早產兒袋鼠式護理、兒童疾病綜合管理等適宜技術,重點提高基層醫療衛生機構兒童常見病診治、現場急救、危急重癥患兒處理和轉診能力。加強兒科專業技術隊伍建設,充分利用村(社區)衛生服務網絡開展婦幼衛生服務,推進二級綜合醫療衛生機構產科和新生兒科標準化建設和規范化管理。

3)推進出生“一件事”“多證聯辦”。繼續完善出生“一件事”聯辦機制,推廣出生醫學證明申領、落戶、參保登記等“多證聯辦”一站式服務,所有助產機構實現出生“一件事”“最多跑一次”。

4)加強兒童出生缺陷防治。全面實施孕前優生健康檢查項目,推廣婚前醫學檢查,提高自愿婚前醫學檢查率。規范產前篩查、新生兒疾病篩查等技術服務,建立健全產前篩查和產前診斷網絡,提高孕期出生缺陷發現率。加強建設新生兒疾病篩查、診斷和防治網絡,擴大項目范圍,預防和減少出生缺陷和殘疾的發生。推廣殘疾篩查適宜技術,構建全市干預康復服務網絡。

5)改善兒童營養。落實支持母乳喂養的相關政策,加大公共場所愛心母嬰室(媽咪暖心小屋)建設力度,強化醫療衛生機構、月子中心等場所母乳喂養知識的宣傳和技能培訓。開展科學喂養與營養素補充指導,重點加強困境兒童營養和健康干預,預防和治療營養不良、貧血等兒童營養性疾病。提高農村寄宿制學校家庭經濟困難學生的伙食補貼標準。有條件的學校配備專兼職營養師。

6)加強兒童保健管理和服務。開展06歲兒童健康管理工作,提供生長發育監測、營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進等基本保健服務。做好兒童殘疾篩查工作,重點推進06歲兒童視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾篩查。加強對留守、流動、困境兒童等重點人群的健康管理。

7)加強兒童疾病防治。實施擴大國家免疫規劃,加強疫苗冷鏈系統建設、維護和管理,規范預防接種行為,控制兒童常見多發性疾病,強化艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷工作。

8)改善兒童體質健康狀況。推進陽光體育運動,確保中小學生每天至少1小時體育鍛煉時間,掌握12項體育技能。加強村(社區)兒童體育活動設施配套建設,為兒童校外活動提供場所。完善兒童健康體檢、體質健康監測等制度,逐步提高體檢標準。

9)加強兒童心理健康教育。進一步完善兒童心理健康教育機制,重點開展適合未成年人身心發展特點的心理健康主題教育活動。加強中小學心理健康教育隊伍建設,設立心理咨詢室,配備專職教師。針對困境兒童等重點人群制宣傳教育策略,降低兒童心理行為問題發生率和精神疾病患病率。增加社區兒童心理健康服務機構數量,滿足兒童的心理咨詢與服務需求。

10)加強對兒童的性健康指導。將性別平等教育、青春期教育、生殖健康教育和情感教育等納入義務教育課程。家長根據兒童發展階段特點適時開展性健康教育,幫助兒童樹立正確、健康的生活方式。加強防范性侵害教育,提高兒童自護意識和能力。增加性健康服務機構數量,設立兒童性健康保護熱線,推廣適宜兒童的性健康服務,保護就診兒童隱私。

11)加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務。助推三孩生育政策配套舉措落實落地,優化兒童早期發展工作,支持指導以家庭為主的照護服務,挖掘社區資源提供嬰幼兒照護服務,依托幼兒園延伸提供嬰幼兒照護服務,鼓勵單位為職工提供嬰幼兒照護服務,大力扶持規?;?、品牌化、連鎖化的嬰幼兒照護服務機構發展,支持國際、國內知名嬰幼兒照護服務企業,通過直營或加盟方式落戶我市。

12)加大環境保護和治理力度??刂坪椭卫泶髿?、水、土地等環境污染以及工業、生活和農村水源污染,加強飲用水源保護。加強監管,確保主要持久性有機污染物和主要重金屬(鉛、鎘等)暴水平符合國家標準。

(三)兒童與安全。

1. 主要目標。

1)減少和避免兒童意外傷害,建立兒童傷害監測系統和分析報告制度,兒童因溺水、交通等傷害死亡率逐年下降。

2)兒童的生活學習環境得到有效保障,兒童食品抽查批次合格率達95%以上,玩具、文具、校服中涉及人體健康安全指標的質量問題處置率達100%。

3)建立健全各級未成年人救助保護中心和工作平臺。

4)提高監護人的監護能力,逐步完善監護制度。

5)加快安全校園建設,有條件的學校建立警務室,幼兒園、中小學安保人員、監控配置率達100%,有效控制校園欺凌。

6)全面加強兒童網絡保護,營造安全網絡環境。

2. 策略措施。

1)創建兒童安全環境。樹立兒童傷害可防可控意識,采用宣傳教育、改善環境、加強執法、開展評估等措施,提升全社會維護兒童安全的意識和能力,創建有利于兒童成長的家庭、學校、社區安全環境。培養兒童安全行為習慣,掌握必要的安全行為知識和技能。兒童集中活動和聚焦的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。

2)建立健全兒童傷害防控體系。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制,提高各部門傷害防控能力,鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。加快完善兒童傷害監測系統和分析報告制度,加大兒童傷害及遭受暴力監測力度,提高全民強制報告意識。全面落實學校等教育機構安全工作主體責任,探索實施校園智慧安防建設,持續推進“平安校園”創建工作,健全內部保衛制度,建立齊全的安保設施,確保學校教育活動場地設備無安全事故隱患。

3)預防和控制兒童溺水。制實施預防兒童溺水行動計劃,落實溺水防控措施,隔離、消除家庭及校園環境的溺水隱患,加強農村地區相關水體的防護隔離和安全巡查,加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和應急救援知識技能教育,普及兒童游泳及水上安全技能,引導兒童遠離水庫、河流等危險水域,在游泳館等安全場所活動,兒童看護人要增強防范意識。

4)預防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全立法,制實施兒童道路交通傷害預防行動計劃。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識,完善兒童安全防護用品標準,加強對生產及銷售的監管。探索創新預防和減少兒童道路交通傷害的技術。加強道路安全管理,道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點。完善校園安全管理條例,校園周邊安全設施及時更新。提高看護人監管能力,引導兒童養成良好交通行為習慣。

5)預防和控制兒童跌倒(跌落)、燒燙傷、中毒等傷害。預防兒童跌倒(跌落),及時清除環境危險因素,推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品。預防兒童燒燙傷,教育兒童遠離火源,引導家庭分隔熱源,推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品。預防兒童中毒,推廣使用兒童安全包裝,提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力。預防嬰幼兒窒息,提升嬰幼兒有效照護能力。預防兒童被動物咬傷,規范犬類管理及寵物飼養。加強宣傳培訓,提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。

6)加強涉及兒童的食品安全監管。加大嬰幼兒乳粉產品抽檢監測及處罰力度,加強進口嬰幼兒配方乳粉管理。強化校園食品安全管理,落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任,加強校園及周邊食品安全監管,嚴肅查處食品安全違法違規行為。

7)預防減少兒童用品引發的傷害。加強市場監管,持續開展兒童用品質量安全守護行動,依法查處制售假冒偽劣產品的違法行為,鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。完善產品傷害監測體系,加強對因產品造成兒童傷害的信息采集分析、監督檢查和產品缺陷召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”,保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全,引導兒童安全使用自動扶梯、旋轉門等設施設備。學校、幼兒園、社區普遍開展兒童用品安全、產品安全使用等主題教育活動。

8)嚴厲打擊校園欺凌。完善落實校園欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環境,加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育,培養學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學習日常安全管理,健全校園欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制,提高教師、家長、學生對校園欺凌的預防和處置能力。依法依規調查和處置欺凌事件,發揮教育懲戒作用,建設平安校園、和諧校園。

9)加強未成年人網絡保護。加快推進未成年人網絡保護法治進程,落實政府部門、互聯網企業、學校、家庭、社會保護責任。完善未成年人上網使用實名實人驗證、功能限制、內容審核等運行機制,推行未成年人上網監護軟件。治理網絡欺凌,依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為,加強未成年人個人信息和網絡隱私安全保障。

(四)兒童與教育。

1. 主要目標。

1)全面落實立德樹人的根本任務,大力提升學生綜合素質和能力,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2)促進03歲兒童早期綜合發展。

3)學前教育毛入園率達到98%以上。

4)增加城市公辦幼兒園數,建立農村相適應的公辦幼兒園;等級幼兒園覆蓋率達97%以上;普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上。

5)保障所有兒童享有公平教育,實現基本公共教育服務均等化。

6)隨遷子女在義務教育公辦學校就讀比例達85%以上;殘疾兒童義務教育入學率達到99%以上。

7)九年義務教育鞏固率保持在100%;義務教育學校標準化達標率達96%以上。

8)高中階段毛入學率達99%以上。

9)中等職業教育畢業生升入高一級學校的比例達45%以上。

1070%的中小學建成數字家長學校。

2. 策略措施。

1)注重德育實效。堅持社會主義核心價值觀引導,尊重兒童身心發展規律,健全未成年人思想道德建設工作機制,加強中小學課程育人主渠道建設,深入實施青少年“真善美”種子工程,形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作體系。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,創新思政公開課、紅領巾微隊課形式。

2)全面發展素質教育。實施青少年科學素質行動,開展多種形式的科普和社會實踐活動,增強兒童對科學的興趣和愛好,培養兒童科學探究能力和綜合運用知識解決問題的能力;提高智育水平,加強創新教育激發創新意識,促進思維發展;強化體育鍛煉,保障體育活動時間,促使每位學生掌握12項運動技能;增強美育熏陶,培養健康向上的審美趣味、審美格調;強化勞動教育,建立一批校外勞動實踐基地,探索建立中小學勞動清單,將勞動素養納入中小學生綜合素質評價體系。

3)積極開展03歲嬰幼兒早期教育指導。加大嬰幼兒早期教育投入,健全城鄉社區03歲科學育兒公共服務網絡,擴大科學早期保育和教育指導覆蓋面。加快培養兒童早期教育專業化人才,加大政府供給公益性03歲嬰幼兒社區托管服務。

4)發展公益普惠性學前教育。持續擴大學前教育資源,優化資源結構,落實城鎮新建住宅小區配套幼兒園建設和管理政策,公辦幼兒園數應增盡增,加大農村幼兒園改造力度,提高學前教育城鄉一體化發展水平。開展普惠性幼兒園認定和扶持工作,健全優質幼兒園幫扶薄弱園工作機制,構建覆蓋城鄉、布局合理、公平普惠的學前教育公共服務體系。防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。

5)推進城鄉教育一體化發展。全面推動所有鄉村學校與城鎮學校組建城鄉教育共同體,將城鎮優質教育資源下沉到鄉村義務教育學校,以城帶鄉,以優扶弱,優質均衡,共同發展;全面推進互聯網+義務教育城鄉結對幫扶,全市所有鄉村小規模小學和薄弱初中結對幫扶實現全覆蓋。大力推進城區學區連片學校集團化辦學,促進城區校際均衡。確保有居住證的進城務工人員隨遷子女入學同城化待遇,全面推進隨遷子女義務教育積分量化入學。

6)保障特殊兒童群體受教育權。深入推進弱勢群體精準幫扶,完善特殊教育體系,健全特殊教育服務保障機制,建立健全特殊兒童教育資助制度, 建立特殊教育公共服務合作機制和信息共享機制,提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學和康復訓練的有效性。

7)促進普通高中教育特色多樣化發展。普及高中階段教育,逐步實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。全面推進普通高中辦學條件標準化建設。推進高中學校體制多樣化,改革人才培養模式,鼓勵特色辦學,滿足不同發展需求。深化高中課程改革,完善高中學業水平考試和學生綜合素質評估,促進學生全面而有個性的發展。

8)為兒童創設良好的家庭教育環境。多渠道舉辦家長學校,以新媒體家庭教育服務為載體,深化數字家長學校建設,加大家庭教育理論研究、實踐指導、隊伍建設和成果轉化力度,宣傳家庭教育知識,提高兒童家長及看護人員的科學教育能力。加強家庭教育的理論研究,促進家庭教育科研成果的推廣和應用。

9)探索創建友好型學校。加強校風、教風、學風建設,構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系,保障學生參與學校事務的權利。利用校訓、校規、校史和重要節點等,豐富和培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。尊重學生個人隱私,強化學生隱私權保護,禁止教師在各網絡群和網絡公眾平臺發布涉及學生個人生理和心理健康等方面的信息。探索智慧校園建設,加快實現全市中小學從“數字校園”向“智慧校園”的新跨越。

(五)兒童與福利。

1. 主要目標。

1)提高兒童福利保障和服務水平,選好配強基層兒童督導員和兒童主任,建立困境兒童分類保障制度,推進適度普惠型兒童福利制度建設。

2)建立縣域兒童疾病健康管理中心,推動80%的鄉鎮(社區)基層醫療機構開展標準化發育篩查。

3)殘疾兒童康復服務機構覆蓋面和康復率進一步增加,提高殘疾兒童搶救性康復率。

4)減少流浪兒童的數量和反復性流浪,未成年人救助保護中心實體化運行率達100%。

5)保障解除羈押、罪錯未成年人及服刑人員未成年子女平等享有教育、醫療等權利。

6)建立留守、流動、困境兒童信息登記制度和動態管理制度,關愛保護體系更加完善。

7)加快兒童福利設施建設,市級建有12個區域性兒童福利設施。已建成的縣(市、區)兒童福利設施盡快轉型升級,有條件的地方可將事實無人撫養的兒童進行集中安置養育。

8)推進兒童之家建設規范化、標準化、社會化,全市創建500個示范型兒童之家,基礎型兒童之家應建盡建。

2. 策略措施。

1)完善兒童醫療保障體系。在整合城鄉居民基本醫療保險制度的基礎上,加強兒童基本醫療保險制度和醫療保障體系建設。探索設立兒童醫療救助專項基金,加強對兒童重大疾病的醫療救助。制定大病兒童和困境兒童實施醫療費用減免或專項補助政策。

2)建立完善殘疾兒童康復服務體系。建立健全殘疾兒童康復機構定點準入、協議管理、動態退出機制,培育一批專業性強、服務水平高的殘疾兒童定點康復機構,規范殘疾兒童康復救助制度,探索建立殘疾報告和信息共享制度,對采取機構照料的殘疾兒童,有計劃、有組織、有監督、有評估地進行康復訓練。

3)加強特殊兒童的關護。完善流浪兒童救助保護網絡體系,探索流浪兒童的早期預防干預機制,健全流浪兒童生活、教育和安置保障制度,提高救助保護工作的專業化和社會化水平。鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。采取多元投入,為罪錯未成年人、服刑人員未成年子女的生活、醫療、教育、就業提供保障。

4)建立健全留守、流動、困境兒童關愛服務體系。深化戶籍制度、社會保障制度和財政投入體制改革,探索建立“監測預防、發現報告、調查評估、幫扶干預”工作機制,構建市、縣(市、區)、(街道)、村(社區)四級聯動兒童保護網絡。完善以村(社區)為依托,面向留守、流動、困境兒童的管理和服務網絡,健全服務機制,加強服務指導。出臺未成年人保護政策,建立聯席會議制度,繼續深化政府、學校、家庭、社會“四位一體”的宣傳教育活動和關愛保護機制,提高家長的監護責任意識。全面落實完善困境兒童分類保障制度,提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。

5)加強兒童福利機構標準化建設。堅持政府主導、政府管理的原則,倡導兒童福利社會化,多渠道籌集資金興辦社會兒童福利機構和未成年人社會保護機構。著力加強兒童福利機構養育、治療、康復、特殊教育和技能培訓等各項功能,將專業服務延伸至院外,輻射和帶動村(社區)兒童福利服務的開展。

6推進兒童之家建設規范化、標準化、社會化。按照有活動場地、有設施設備、有工作隊伍、有基礎服務、有常態管理的“五有”建設標準,著力打造兒童之家工作服務平臺。依托村(社區)服務中心、文化禮堂等平臺實現陣地資源共建共享,加快兒童之家規范化建設步伐,實現兒童之家應建盡建,以“1+N”的方式(即1個示范型兒童之家聯N個基礎型兒童之家),實現兒童之家服務全覆蓋。

(六)兒童與法律保護。

1. 主要目標。

1)健全完善未成年人法律保護機制,探索涉案未成年人成長保密制。

2)在執法和政府公共服務、公共資源配置中落實未成年人優先和最大限度保障未成年人利益的原則。

3)未成年人出生登記和身份登記率全覆蓋。

4)中小學均配備法治副校長,普法知識宣傳率達100%。

5)禁止使用童工,未成年人用工需有監護人同意。

6)預防并減少侵害未成年人人身權利的違法犯罪行為,禁止對未成年人實施一切形式的暴力。

7)禁止拐賣、虐待兒童,禁止遺棄女嬰和病殘兒童。

8)未成年人的民事權益依法得到保護。

9)對符合《中華人民共和國刑事訴訟法》及其司法解釋規定條件的未成年人依法實行犯罪記錄封存制度,并確保封存效果及科學矯治成效。

10)保障未成年人依法獲得及時有效的法律援助,援助率達100%。

11)預防未成年人違法犯罪,控制未成年人犯罪人數。

12)完善未成年人監護制度,保障未成年人獲得有效監護。

13)有效保障離異家庭、夫妻分居家庭的未成年人子女權益。

2. 策略措施。

1)制定和完善保護未成年人的政策體系。推進未成年人權利保護、學前教育、家庭教育、公共醫療、社會福利、人身保護等方面的政策,適時修改或廢止與未成年人權利保護不相適應的政策。

2)保障未成年人生存權。落實出生登記制度,進一步提高社會各界對出生登記的認識,完善出生登記相關制度和政策,加強部門協調,簡化、規范登記程序。

3)嚴厲打擊使用童工的違法行為。禁止用人單位使用童工,建立健全違法使用童工的監督、懲罰機制和常態化的舉報系統。嚴格監管安排未成年人參與商業活動的行為,加強對企業、網絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業代言、網絡直播等監管,嚴格執行《未成年人特殊保護規定》,禁止安排未成年人從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業,用人單位定期對未成年工進行健康體檢。

4)構建完善未成年人社會保護體系。建立限制涉性侵害違法犯罪人員從業機制,保護未成年人免遭一切形式的性侵犯,始終保持對性侵未成年人犯罪打擊的高壓態勢。加強未成年人預防性侵害教育,提高未成年人、家庭、學校、社會識別防范性侵害和發現報告的意識和能力。加強立案和立案監督、偵查監督與審判監督,完善立案標準和定罪量刑標準,對性侵未成年人犯罪從快批捕、從快起訴,提出從重從嚴適用法律的量刑建議。加大未成年被害人“一站式”辦案模式推行力度,最終實現對未成年被害人詢問、身體檢查、生物樣本提取、心理疏導、辨認等取證工作一次性完成,避免造成“二次傷害”。

5)消除對女童和病殘兒童的歧視。增強全社會性別平等意識,出生人口性別比趨于合理。建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制,加大對非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴厲打擊溺棄、遺棄、歧視和迫害女童、病殘兒童的違法犯罪行為。

6)保障未成年人的民事權益。依法保障未成年人的人身權、財產權、人格權。依法保障胎兒的遺產繼承和接受贈與權。開展涉及未成年人權益糾紛人民調解工作,探索父母離婚后對未成年子女探望權的落實。

7)嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑、網絡犯罪等違法行為。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。深入推進未成年人黃賭毒預防教育工程,教育引導未成年人遠離黃賭毒等社會丑惡現象。開展“未成年人零犯罪社區”創建工作,減少未成年人犯罪。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的運行機制,對有不良行為的未成年人進行早期介入、有效干預和行為矯治。

8)完善未成年人法律援助制度。進一步充實基層法律援助隊伍,支持和鼓勵社會組織利用自身資源為未成年人提供法律援助,不斷擴大未成年人接受法律援助的覆蓋面,保證未成年刑事案件被告人100%到法律援助。進一步順暢公、檢、法、司等部門的銜接配合,完善涉及未成年人服務保護體系。

9)加強未成年人普法宣傳教育。落實全國《青少年法治教育大綱》,完善政府、學校、社會、家庭共同參與的未成年人法治教育新格局。深入推進中小學法治副校長機制建設,中小學普遍開展法治專題教育,確保“教材、師資、課時、內容”四落實。

10)健全未成年人司法保障體系。司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等單位通力合作,共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區矯正等工作。進一步推動家事審判改革,確保未成年人權益得到全面維護。加強未成年人案件專門審判機構建設,探索涉及未成年人案件辦理專業化的少年家事審判庭,加快公安、檢察機關辦理未成年人案件專門機構建設或落實專門專業人員。

11)預防和依法嚴懲家庭暴力違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳,及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件,迅速調查、立案和轉處。建立健全受暴力傷害未成年人問題的預防、強制報告、緊急救助和治療輔導工作機制。制定相關實施辦法或工作指引,充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施,加強對施暴人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。

12完善罪錯未成年人的處理制度。落實罪錯未成年人犯罪記錄封存制度、未成年刑事被害人救助制度等,保障解除羈押、服刑和專門矯治教育期滿的未成年人復學、升學、就業不受歧視。完善針對罪錯未成年人、具有嚴重不良行為未成年人的管理和矯治制度。探索建立親職教育制度,完善政府、家庭、學校、社會共同參與的運作機制和幫教基地,實現早期介入、有效干預、心理疏導、行為矯治和社會關系重建。

13)優化單親家庭兒童成長環境。全面維護離異家庭、分居等家庭未成年人的合法權益,督促父母切實履行監護責任、撫養義務,給予未成年人精神關愛,營造充滿溫暖親情的心理成長環境,促進未成年人健康成長。

(七)兒童與社會環境。

1. 主要目標。

1)營造尊重、愛護兒童的綠色生態社會環境。

2)加強生態文明教育,提升兒童對生態環保重要性的認知度,生態文明教育普及率達到100%。

3)未成年人參觀博物館、科技館的人次逐年增加。

4)鼓勵創作和傳播優秀兒童作品,為兒童提供豐富的精神文化產品。

5)加強文化市場監管,保護兒童免受網絡、手機、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。

6)建立婦女兒童服務(活動)中心的縣(市、區)比例達75%以上,服務質量和社會效益不斷提高。

7)積極探索創建兒童友好社區試點,成立兒童議事會,保障兒童參與權。

8)加強校園周邊交通治安、商業網點、經營場所整治,積極營造安全、健康、文明的環境。

9)建設兒童心理康復(咨詢)中心,將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案,重點關注兒童的特殊需求。

10)建設縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)級集兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等于一體的課外活動場所,堅持公益性,提高利用率和服務質量,每個鄉鎮(街道)至少配備1名專兼職的兒童社會工作者。

2. 策略措施。

1)廣泛開展以兒童優先和兒童權益保護為主題的宣傳教育活動,提高社會公眾對兒童權利的認知度和支持力度。

2)提高兒童環保意識。推進生態環境科普基地和中小學環境教育社會實踐基地建設,開展環保知識宣傳教育,鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等宣傳和實踐活動。

3)提升兒童文化素養。積極創作優秀的兒童作品,注重兒童文化發展。支持兒童參與優秀民族傳統文化的保護、傳承和創新,加大對社區兒童閱覽室的投入,增加公益性文化場所和公共電子閱覽室供給,為兒童提供便利的閱讀服務。

4)加強兒童活動設施和場所建設。加大兒童活動場所建設力度,將兒童活動設施及場所的建設和運行納入地方經濟和社會發展總體規劃,借助婦女兒童服務中心等活動地實施兒童公益項目,滿足兒童的健康成長需求。規范兒童課外活動設施和場所的管理,各類文化、科技、教育等公益性設施和場所對兒童免費或優惠開放。鼓勵創建理念友好、政策友好、環境友好、人文友好、服務友好的兒童友好社區。

5支持兒童參與自身事務決策。成立兒童議事會,在兒童事務與兒童服務決策過程和決定有關兒童的重大事項時,聽取兒童的意見。支持兒童參與家務勞動和自身事務管理,增加他們的社會實踐機會,鼓勵兒童以志愿者等角色參與社會公益活動,提高他們的社會參與能力。

6)凈化校園周邊文化環境。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關措施,校園周邊200米以內禁設網吧、游戲廳、歌舞廳、博彩業等經營場所,周邊無恐怖、低俗、迷信、色情、暴力的玩具、文具、飾品和出版物銷售。

7)在應急管理中貫徹兒童優先原則。制定自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安定事件等突發事件應急預案時優先考慮兒童的特殊需求。開展多種形式的安全教育和應急演練活動,提高教職工、兒童及其監護人識別災害風險和應對災害的能力。將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案,將各類突發事件和災害對兒童的傷害降到最低程度。

8)加強兒童社會工作人才隊伍建設。強化對兒童從業人員社會工作專業培訓,提高專業服務水平,為兒童提供心理疏導、情感關懷、成長支持、權益維權等服務。

三、重點實事項目

(一)心理健康教育中心建設項目。加強縣級心理輔導中心建設,70%縣(市、區)建成標準化心理輔導中心,整合提升服務功能,完善機制,為中小學生提供心理咨詢、督導和危機干預。開展全市中小學教師心理健康證書培訓,持證比例達到75%以上。

(二)03歲嬰幼兒照護服務項目。堅持“政府引導、家庭為主、多方參與、分類指導”的原則,建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系,創新完善主體多元、管理規范、質量保障的服務模式,不斷滿足廣大家庭對3歲以下嬰幼兒照護服務多樣化、多層次的需求,切實增強人民群眾的幸福感和安全感。

(三)健康兒童行動項目。以兒童健康素養促進、新生兒安全保障、出生缺陷綜合防治、兒童早期發展深化、兒童營養改善、兒童醫療衛生服務改善、兒童健康科技創新等為重點,不斷健全完善覆蓋城鄉的兒童健康服務體系,提升兒童醫療保健服務能力,確保兒童健康水平全面提高。

(四)殘疾兒童基本康復服務項目。為聽力、言語、肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童提供基本康復服務并給予補貼;為視力、聽力、肢體殘疾兒童提供輔助器具適配服務;為有手術適應指征的肢體殘疾兒童開展肢體矯治手術。加大聽力殘疾兒童人工耳蝸救助力度,為有手術適應指征的聽力殘疾兒童免費配發基本型人工耳蝸和免費提供人工耳蝸手術。

(五)普惠性幼兒園建設工程。切實加大投入力度,按照“新建一批、置換一批、改造一批”的思路,不斷擴大公辦學前教育資源,同時,通過購買服務、綜合獎補、派駐公辦教師等方式,引導和扶持社會力量舉辦普惠性幼兒園。

(六)兒童之家建設工程。依托村(社區)服務中心、新時代文明實踐站、社區文化家園、農村文化禮堂等設施,推動與鄉村學校少年宮、“春泥計劃”實施點、農家書屋等陣地資源,以“1+N”的方式(即1個示范性兒童之家聯N個基礎型兒童之家),在全市創500家示范兒童之家,基礎型兒童之家應建盡建,實現兒童之家服務全覆蓋。

(七)社區家庭教育指導服務推進行動。針對3歲以下嬰幼兒家長、青春期孩子家長和隔代祖輩家長等重點人群,依托社區現有的公共服務設施和家長學校(家庭教育指導站點)、兒童之家等陣地,逐步建立起規范高效的社區家庭教育指導服務管理運行機制、科學實用的課程體系、多元有效的服務品牌、素質優良的指導服務工作隊伍,有效提升社區家長的家庭教育主體意識和整體素養。

(八)未成年人司法社會服務工作體系。預防犯罪的未成年人、涉刑事案件的未成年人、涉民事案件的未成年人提供社會工作服務,打造青少年權益維護及服務幫扶一體化平臺,深化12355青少年熱線平臺、“雙零社區”建設,探索“青少年維權一件事”改革,創建一批“青少年維權崗”,逐步健全青少年訴求的跟蹤響應機制。

(九)臺州市兒童救助保護服務應用平臺項目。通過兒童救助熱線和基層兒童服務從業人員探訪,主動發現兒童需求,在平臺形成兒童需求清單;平臺分析評估需求后分成大類,確定時間給予兒童分層響應,服務全程由后臺進行跟蹤,最后形成兒童福利清單反饋兒童及其監護人,從而完成兒童關愛閉環服務。實現各類不同兒童幫扶業務的一站式受理和信息共享、協同辦理和聯合審批,促進參與兒童幫扶工作的不同部門之間信息互通,健全兒童關愛保護機制,引導社會力量參與兒童救助保護,營造全社會關心兒童救助保護的良好氛圍。

四、組織實施

(一)加強組織領導。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。政府負責規劃實施工作,婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,婦兒工委辦公室負責具體工作,各成員單位結合職責,承擔落實相應的目標任務。

(二)強化規劃落地。各縣(市、區)政府結合實際,制定本地區兒童發展規劃,有關內容納入國民經濟和社會發展的總體規劃,并做好與相關專項規劃的銜接。成員單位采取有效舉措,確保各項目標任務如期完成。

(三)加大保障力度。規劃實施納入政府議事日程,規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。加大兒童事業發展經費投入,并隨著經濟增長逐步增加。

(四)完善監測評估。對規劃實施開展年度監測、中期評估、終期評估。及時收集分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估,婦兒工委成員單位、相關機構向同級婦兒工委和統計部門報送年度監測數據,提交中期和終期評估報告。按國家要求落實兒童統計監測方案。

 

 





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